香港集思会报告指要检讨历史建筑评级机制

重整文物保育架构　加强保育私人历史建筑　　

《新闻稿》

（2014年11月3日）

香港集思会刚完成题为《香港历史建筑保育的前路》的研究报告，响应古物咨询委员会（古咨会）于6月发表的《瞻前顾旧历史建筑保育政策咨询档》所提出的问题，建议尽快加强香港历史建筑的保育，制定清晰的政策及有效的行政措施，以保存香港文化及历史中宝贵的跨代资产。

主持该项研究的香港集思会顾问刘励超（地政总署前署长）指出：「香港地价高昂，政府要补偿业主因保存历史建筑而丧失的发展权益所费不菲，而维修及活化历史建筑亦需动用巨额的公共资源，难免会引起社会各界争议」。

刘励超认为政府回避作出会引起争议的政策决定，并非是一项明智的选择。他说：「我们可以清楚预见，假若维持现状，更多类似何东花园的个案将会陆续出现，继续引起各方争议，令保育历史建筑的工作寸步难行。」

本研究现提出以下五大方向共二十项建议：

策略建议一：改善历史建筑评级机制

鉴于文物保育需要庞大公共资源，而目前的法定古迹及评级建筑数目过千，有关评级标准宜紧不宜松，政府应将有限的资源集中投放于限量的评级建筑，并加快评级效率。当局亦须检讨评审过程，制定具透明度及公信力的机制，并增加古咨会成员在评审过程的主动性。

古物古迹办事处（古迹办）需制定一套标准指引，清楚阐明每一级别的历史建筑有何工程可以或不可以进行；同时将历史建筑物的评级与可获发的维修资助金额挂勾，鼓励获较高评级历史建筑的业主进行维修保育。

策略建议二：优化活化历史建筑伙伴计划

为减低参与「活化历史建筑伙伴计划」机构的经济负荷，吸引更多机构参与有关计划，政府应另订针对活化建筑的监管条例，或真正落实「特事特办」的方式，在确保建筑物符合安全标准的前提下，适度放宽活化重建工程的建筑标准，增加翻新及改建工程的灵活性。

政府亦可设立一个平台，邀请商界团体及承办活化项目的非牟利机构自由配对，让商界人士分享营商经验和提供意见；及每年或每两年举行研讨会或工作坊，让承办机构分享交流，与当局探讨如何优化活化历史建筑计划，协助该等机构提升营运能力。

策略建议三：落实「点、线、面」的保育概念

香港可效法澳门、新加坡等地区，设立符合特定条件的「保护区」；并赋予「保护区」法定地位，纳入所在分区的计划大纲图，受《城市规划条例》保障及规管。

政府亦需为「保护区」订立发展限制，例如建筑物不能超过某高度、必须用于指定类别的用途（或不得用作某种用途）等，但在执行上保留一定弹性，尽量减低对物业持有人的负面经济影响。

策略建议四：推动私人历史建筑的保育

为避免甘棠第及景贤里等个案历史重演，发展局应重新指示相关部门，在知悉业权为私人拥有的古迹及历史建筑物的任何拆卸或改动计划时，从速通知文物保育专员办事处（文保办）及古迹办，让两个办事处及时采取应对行动。

政府应建立一套提供诱因的常设机制，订立具体、透明、得到社会认同的参考标准，例如根据建筑物的历史评级、建筑物被活化后对公众的开放程度等因素，有系统地制定各种鼓励私人历史建筑进行保育的非现金补偿方式，减低社会争议，并为与私人业主协商提供基础。

当未能透过经济或规划诱因与法定古迹的私人业主达成保育协议时，政府可利用《土地收回条例》作为最后手段，以「公共用途」为由收回达法定古迹级别的历史建筑，并按照法例作出赔偿，保障私人业主应得的权益。政府在收购及征收有关历史建筑时，应严加挑选，以确保公帑用得其所。

策略建议五：重整文物保育架构

现时政府有发展局、民政事务局、民政事务总署、康乐及文化事务署、建筑署、屋宇署、古迹办、文保办、古咨会、活化历史建筑咨询委员会及城市规划委员会参与制定文物保育政策和提供支持，政府须检讨、协调，以及整合相关政策局、部门及文物信托的角色、职权及职责，避免浪费资源，增加文物保育工作的效率。

与其另设新的文物信托基金，更有效的方法是加强现设卫奕信勋爵文物信托的角色，包括强化部分被忽略的职能（如资助私人已评级历史建筑的维修及活动），或加入新的工作（如收购私人已评级历史建筑，接收、保育及活化政府拥有的历史建筑）。信托亦可考虑让私人历史建筑业权人选择资助形式，进行保育及活化，一为定期或定额资助，二为设有金额上限的配对资助，以鼓励后者「多劳多得」。

为培养新一代对保育历史建筑及文物的意识，应借着政府准备检讨新高中通识课程，把文物保育的内容加入通识课程之中，并利用「其他学习经历」的课时，安排学生参观历史建筑。政府亦可善用各新媒体如社交媒体、流动平台进行公众教育及宣传工作，加深一般市民对保育历史建筑问题的认识，推动社会各界一起参与保育活动。

详细研究报告及建议请参阅香港集思会网站http://www.ideascentre.hk。

— 完 —

香港集思会报告指「年轻长者」退休保障不足
需调低生活水平　期望能继续工作

《新闻稿》

（2014年5月7日）

香港集思会刚完成了一项题为《年轻长者的就业、经济及生活状况调查》的研究，访问了1,002名55至74岁的「年轻长者」，包括已退休、半退休及未退休人士；这个年龄群组，主要属战后婴儿潮世代，占香港人口总数的21%。

退休保障不足、强积金成众矢之的

研究发现不足一半受访者（45%）有参与或曾经参与各种的退休保障计划，而认为这些计划「有用／非常有用」的只得42%，其中强积金成为众矢之的。

此外，有超过一半受访者更表示，以自己目前的积蓄、资产、投资收益及退休保障，要应付退休后的生活「不是太足够」或「完全不足够」，觉得「足够／非常足够」的仅得2成半，余下23%的受访者也态度犹疑，只称「可能足够」。

依靠积蓄及子女养老

当被问及在退休金额不足的情况下如何安度晚年，受访者除了倾向「靠自己」外，还需依靠下一代。分别有高达64%及63%的受访者预计，退休后要依靠「积蓄、资产及投资收入」及「子女／孙儿供养」来维持生计，打算依靠「退休金／退休保障计划」的不足3成。事实上，有43%受访者现时已定期接受子女的「家用」，可见不少人仍有供养父母的孝道思想，实践传统的家庭养老功能。

希望继续工作、支持弹性退休

研究亦发现，很多受访者有意重投劳动市场或继续就业。原则上，他们普遍欢迎将退休年龄延迟至65岁或更后，赞成的有67%，反对的只得12%，当中较年轻及「未退休」被访者的支持比率高达8成，「已退休」及「半退休」的支持比率也超过6成。支持者的主要原因是「65岁的长者仍然有良好的工作能力」、「工作可以令长者继续有收入」、「减少家庭或子女经济负担」等。

不过，受访者同时期望退休制度能保持一定弹性，对于应否立法规管，受访者意见分歧。他们普遍赞成先由政府带头，调高公务员的退休年龄，相信对私人企业有指导性作用，藉此为长者提供一个选择，不用被硬性规定在60岁或更早离开职场。

至于理想的退休年龄，逾4成人认为要「视乎情况」、因人而异，他们希望可以在新的基础上，按个人的身体状况、工作能力、工作性质，自行与雇主协商最合适的时间。

此外，研究亦发现长者在就业市场的选择不多，大部分职位属前线基层岗位，中层职位不多，有时甚至受到年龄歧视。

降低生活水平、调节个人心态

面对生活压力，超过4成受访者表示，退休后生活水平要略为降低，另外15%更指生活水平要大幅下降。不过，他们普遍表现得随遇而安，认为最重要是调整个人心态及生活方式，并学习「知足常乐」。

自觉生活快乐、家庭社交关系理想

虽然现实未尽理想，逾6成受访者表示现在的生活「快乐／非常快乐」，觉得「不快乐／非常不快乐」的少于1成，基层受访者的快乐程度也比不快乐的高。

他们与配偶、子女、朋友的关系普遍良好，不少年轻长者利用社交媒体保持与亲友的沟通。有9%被访者表示「上纲／用计算机」是他们日常的主要活动，选择「看书／进修／学习」为主要活动的受访者占1成。

关注医疗健康、忧虑子女前途

当被问及最关心或忧虑的事情，最多人说是「个人健康」（56%）、「子女工作前途」（23%）、「生活水平太高／物价高涨」（23%）、「家人健康」（23%）、「个人经济」（21%）、「家庭经济」（21%），以及「房价／租金太贵」（13%）。

受访者普遍欣赏香港公共医疗服务的质素，但批评轮候时间太长。另外有不少人指政府资助安老院舍严重不足，私营安老院的环境及服务欠佳。

由于担心子女无法「上车」，有1成受访者曾资助子女买楼，中上阶层及上层受访者有此做法的比例，分别达23%及40%，基层的比例也有5%。

满意香港环境、不愿北上养老

近7成受访者认为香港是理想的退休地方，尽管政府近期鼓励长者北上养老，高达8成半受访者不愿移居内地，其中较年长人士对移居内地尤为抗拒。他们最担心「不习惯内地生活环境／文化」、「在内地无人照顾」，「内地医疗服务欠佳」、及「内地亲人／朋友不多，社交圈子窄」。

不过，受访者却普遍认为香港新一代的敬老意识愈趋薄弱，特别在公共交通工具让座方面，远不及内地青年。

就研究结果，香港集思会在四大方向作出建议：

（一）推广弹性退休、促进长者就业：推广渐进式、具弹性的退休制度，鼓励企业聘请合适的长者员工，并建立完善的长者人力数据库、提供职业配对服务，促进有能力的长者重返劳动市场，让他们继续贡献社会，将知识及经验传承、扶植后辈，同时赚取收入。

（二）改革强积金制度、进行全民理财教育：改革目前的强积金制度，包括进一步降低基金的收费，并研究如何逐步取消「抵销」机制；同时配合全民理财教育，让市民明白单靠强积金无法完全满足退休生活所需，及早作出全面的储蓄计划。

（三）改善医疗安老服务、增加医护人手：增加本地安老院舍的供应，不宜在欠缺配套下鼓励长者北上养老；适度输入护理业外劳，开放「青年安老服务启航」先导计划予其他年龄层的人士（包括年轻长者）；进行长远的医护人力规划，培养足够的医护人员，并加强公私营医疗体系的合作，降低成本、缩短轮候时间。

（四）宣扬敬老文化，加强不同世代沟通：于德育及公民教育课程及小区活动中加强敬老、爱老、护老等元素，提倡子女实践「孝道」，重视跨代家庭承担，并为低收入护老者提供经济津贴、培训及支持，以鼓励居家安老；继续投放资源发展长者学苑，包括推动长者应用信息及通讯科技，促进与年轻一代的沟通。

是项研究的意义

香港集思会总裁黎黄霭玲表示：「过去数十年，这个年龄群组的人在不同岗位贡献社会，发挥『狮子山下』的拚搏精神，造就了香港经济起飞的黄金年代。时至今日，他们陆续踏入人生的下半场，如何继续利用他们的能力来建设社会、纾缓人力资源之不足；如何令他们的知识和经验得以传承、扶植后辈；如何透过了解他们的特征和问题，为他们提供适切的长者服务，是值得探究的课题。」

注释：
研究于2013年1月至3月进行，方法主要分为问卷调查、聚焦小组及深入访谈，问卷调查及聚焦小组部分委托政策二十一有限公司进行。
问卷调查透过随机电话访问，成功访问了1,002名55至74岁的「年轻长者」；应邀出席聚焦小组讨论的「年轻长者」共42名；参与深入访谈的人士包括多位学者、社福界代表及其他相关人士。
详细研究报告及建议请参阅香港集思会网站http://www.ideascentre.hk。
— 完 —

香港集思会简介
以「齐思考、创未来」为座右铭，香港集思会是一家独立、无政治背景、非牟利的政策研究机构，由一群热爱香港人士于2008年12月创立，专门发掘、搜集和研究对香港经济及社会发展富建设性和具创意的建议，给政府、有关人士和公众参考。
透过集思广益，香港集思会的研究工作有三大范畴：一、增加香港的竞争能力；二、促进香港经济及社会持续发展；及三、提升市民的生活质素。

研究成员简介
黎黄霭玲女士 现任香港集思会总裁、前香港贸易发展局副总裁及总经济师。除全球贸易推广外，曾掌管及从事研究工作逾30年。
唐希文女士 香港集思会高级研究主任，曾任职香港特区政府中央政策组研究主任
余婉华女士 香港集思会高级研究主任，曾任职于香港特区政府统计处

传媒查询 Yvonne Kwok 电话：2114 1488 / 9322 4639

香港集思会报告指7 成「港漂」短期留港发展

语言是最大挑战 家庭牵绊成离港关键

《新闻稿》

（2013 年11 月25 日）

香港集思会刚完成了一项研究，发现自2003 年以来，获批入境的「港漂」（即从内地来港求学或工作的人士）数目累计超过16 万人，当中读书及工作的约各占一半。然而，「港漂」的流动性极高，虽然超过7 成的受访「港漂」打算短期内留港工作，只有28%认为香港是长远的理想发展地点，39%长远选择返回内地，33%向往其他地方。

香港是外向型国际城市，长久以来已有不少外地人士来港工作、经商、通婚、生儿育女及居住，殖民地时代更有很多英籍人士受聘为公务员，香港市民一向对他们持欢迎态度，大家和谐共处。「『港漂』与港人同文同种，他们理应比西方外来者更容易融入香港社会，成为本港的一分子和生力军。」香港集思会总裁黎黄霭玲说。

喜爱港式制度及文化

集思会调查发现，香港对内地学生有很大吸引力。内地青年选择来港求学的原因，首三项为「香港比邻内地，方便与家人团聚」（46%）、「港校教学和科研水平优良」(44%）及「港校在内地知名度高」（43%），其它包括「香港以华人为主」及「香港的留学费用较低」等。

受访者选择来港或留港工作的原因，首3 项为「喜欢香港的多元文化和生活方式」(67%）、「喜欢香港信息自由流动」（47%）和「喜欢香港完善的法制」（44%）。他们强调在内地凡事要「靠关系」，在香港却能凭实力找一份好工作。

受访「港漂」从事的行业非常广泛，包括制造、医疗、教育、金融、零售、建造、饮食、酒店、通讯、保险及地产等。职业以专业、辅助专业和研究居多，但亦包括行政管理、技术、服务销售、文员等前线和后勤岗位。

居住环境未如理想、语言成最大挑战、倾向与内地人交往

受访者在港面对的主要问题是「住房环境欠佳」（73%），其次是「未能讲本地语言，与本地人沟通不足」（58%），和「在本地缺少朋友而感到孤独」（39%），亦有不少受访者表示「难以应付香港的生活水平」和「远离家人父母感到难过」，而表示「因为内地人身分而受到歧视」者不足2 成。

不论是求学还是工作，粤语及英语均是「港漂」的重要挑战。有逾4 成就学的受访者表示「难以适应全英文教学」，4 成全职受访者指自己「未能讲流利粤语，难以在本港找到合适工作」。

社交方面，6 成受访者在港的朋友仍是以内地人为主，3 成指两地朋友的数目差不多，仅得1 成表示朋友主要是香港人。然而，受访者留港时间愈长，香港朋友的比例明显提高。

一般「港漂」都会积极面对问题，分别有逾5 成半及3 成半的受访者表示，会努力学好粤语及英语，超过4 成受访者表示会「调整思维方式」及「转变生活习惯」，以求融入本地圈子。

内地机遇多于香港、一孩政策影响人生规划

总括而言，「港漂」在香港面对的问题，和其他留学/旅居海外的世界人士（包括香港人）面对的问题大同小异，主要都是语言文化不同、思维习惯有异、社交圈子狭窄、生活孤单、居住环境欠佳、生活水平太高等。较为特别的是大部分受访「港漂」都是在一孩政策下的独生子女，与内地家人的亲密关系，是影响他们人生规划的重要因素。

受访者计划离港的最主要原因是「家庭的重心在内地」（53%），除非能在香港建立新的亲密关系（例如结识另一半），否则希望回内地照顾双亲、建立自己的家庭。其他离港原因包括「相比香港，内地有更多发展和晋升机遇」（44%）及「在港缺少朋友，感到孤单寂寞」（35%）等。

对个人前景有信心、满意香港人才政策

受访者对个人、香港及内地及的发展前景均持正面态度，表示「非常有信心/有信心」的分别有约8 成、6 成半及7 成。对于近年的「陆港矛盾」，大部份「港漂」认为很正常，也处之泰然。

不少受访者认为，他们可为香港注入更多人才/人力资源，提升香港的竞争力，纾缓个别行业人手不足的情况，并协助港企开拓内地市场。对于特区政府目前吸引内地人才的政策，4 成半受访者认为「非常成功/成功」，近半觉得「一般」，只得6%认为「不成功/非常不成功」。

建议措施

香港的失业率长期处于3%至4%的低水平，不少行业人才短缺。而早前人口政策督导委员会发表了咨询文件，提到香港面对人口急速老化、劳动力下降、抚养比率增加、税基收窄等重要问题。为了支持本地的民生服务及应付长远的发展需要，香港集思会认同引入外来人才（特别是内地人才）的建议。

由于大部分「港漂」满意目前特区政府吸纳内地人才的政策，可进一步推加的措施不多。为促进「港漂」融入本地社会，建议政府与合适机构合作发展粤语课程，并提供津贴鼓励他们学习，同时多加宣传《非本地毕业生留港/回港就业安排》政策，以及举办有关香港生活文化的分享会和交流活动。

注释：

研究于2013 年10 月进行，方法主要分为问卷调查及深入访谈两部分。问卷调查透过滚雪球抽样方法，以面访的形式成功访问了500 名符合内地来港读书或工作、留港未满7 年的「港漂」。受访者包括正在求学阶段、毕业后寻找工作，以及正在港工作的三个不同群体。

研究亦邀请了30 名符合条件的在港内地人士进行深入访谈，当中除了3 人直接从内地来港工作外，其余的27 人曾经或现正就读本港各所高等院校的硕士/博士课程。部分学生仍处于在读状态，部分已毕业留港工作，还有部分毕业后到内地或海外发展。

详细研究报告及建议请参阅香港集思会网站http://www.ideascentre.hk。

— 完 —

香港集思会简介

以「齐思考、创未来」为座右铭，香港集思会是一家独立、无政治背景、非牟利的政策研究机构，由一群热爱香港人士于2008 年12 月创立，专门发掘、搜集和研究对香港经济及社会发展富建设性和具创意的建议，给政府、有关人士和公众参考。

透过集思广益，香港集思会的研究工作有三大范畴：一、增加香港的竞争能力；二、促进香港经济及社会持续发展；及三、提升市民的生活质素。

作者简介

黎黄霭玲女士： 现任香港集思会总裁、前香港贸易发展局副总裁及总经济师。除全球贸易推广外，曾掌管及从事研究工作逾30 年。

陆伟棋博士 ：香港集思会首席研究主任，曾任职香港特区政府中央政策组高级研究主任。

唐希文女士： 香港集思会高级研究主任、香港大学专业进修学院国际学位课程中心兼职讲师。

赵僖女士 ：香港集思会实习生

传媒查询： Yvonne Kwok 电话： 2114 1488/93224639

香港集思会发表调查报告
指跨境婚姻趋势难阻挡 成两地融合强力催化剂
《新闻稿》

（2013年8月20日）

香港集思会刚完成了一项研究，发现自1997至2012年，每年中港跨境婚姻占整体港人结婚的比例，徘徊于39%至56%的高水平，累积数字以每年平均19%的速度增加，16年间共累积了388,453宗，相等于2012年香港家庭住户总数的16%。

早期的跨境婚姻，常与「老夫少妻」、「家庭暴力」、「骗取综缓」等负面标籖挂勾，集思会的研究发现，近年涉及中港跨境婚姻人士的背景渐趋多样化，两地的年青、高学历、高收入者共谐连理的现象渐趋普遍，当中更不乏香港或内地的知名人士。

「虽然部分中港跨境婚姻或涉及虚假成分，亦有报道指其离婚率偏高，有关数字及趋势，仍然值得关注。」香港集思会总裁黎黄霭玲说。

黎黄霭玲又表示：「近年中港矛盾引起各界忧虑，在这关键时刻，中港跨境婚姻在促进两地融合和化解两地矛盾方面的角色及影响，尤其值得探讨。」

研究透过问卷调查方式，访问了510名中港跨境结婚人士，并与另外23名相关人士深入访谈。由于资源及时间所限，同时鉴于现存有关基层家庭的研究不鲜，集思会是项研究对象，以较为年青、高学历、或中产者为主。

满意婚姻状况，子女跨境上学，关注居住问题

研究发现被访者不论是港人或内地人，对自己的跨境婚姻态度正面，超过7成（73%）受访者表示「满意/非常满意」自己的婚姻状况，94%不觉得自己或配偶遭受歧视。由于交通便利，穿梭两地工作，对受访者的婚姻关系影响不大。

超过7成受访者的子女在香港出生，一半以上在内地居住，由于父母对香港的教育制度较具信心，大部分的子女被安排在香港上学，成为跨境学童。因为这批父母的学识水平较高、经济条件不错，对子女比较关顾，家庭关系普遍健康。

与大部分香港家庭一样，受访者较多关注居住问题，37%受访者指现时的居住环境欠佳。他们相对关心的港府支持措施主要是房屋政策（31%）、医疗服务（20%），以及持双程证母亲在港的逗留期限（16%）。

对异地社会环境适应程度显著提升

受访者婚后对异地的适应程度显著提升，针对「社交礼仪」、「语言」、「生活习惯」、「工作方式」、「人际关系」、「政治体制」及「价值观」七大范畴，表示「适应/非常适应」的受访者较婚前多出接近一倍，达69%至93%。

变化最大的范畴是「社交礼仪」、「语言」及「人际关系」，有内地受访者自言受港人影响，改掉了乱扔垃圾、胡乱横过马路等坏习惯，变得有礼貌和守规矩，愈来愈像「本地人」。变化相对较少的则是「政治体制」及「价值观」，34%香港受访者在婚后对内地政治体制的适应程度只属「一般」。

超过6成（62%）人认为自己「融入/非常融入」配偶的社会。他们亦自觉与配偶的亲友相处融洽，超过7成人形容自己与配偶的父母、亲人及朋友的关系「好/非常好」。

支持两地经济文化融合，对化解中港矛盾感到乐观

近年中港之间经常出现冲突，但有54%受访者认为现时中港矛盾的严重程度只属「一般」，形容是「一家人的吵闹」、「茶杯里的风波」，他们相信这种矛盾并非根深柢固。有一半人对化解中港矛盾表示「乐观/非常乐观」，对此感到悲观的只有约4%。

约8成受访者支持两地的经济及文化融合，认为是大势所趋，能达到优势互补的作用，但认为港人要尽量调节心态，适当地配合内地的发展，而内地亦要借镜香港，改善法治制度、营商环境等软件。

对个人及两地前景具信心

逾8成受访者表示对两地前途「有信心/非常有信心」，当中以现居香港的受访者信心度较强。受访者对个人、婚姻及子女的前途同样表现得甚为乐观，认为国内市场庞大，商机无限，香港则拥有自由制度、专业精神，两地各有自身优势。有香港受访者指出，尽管目前市场竞争激烈，但相信港人只需要好好装备自己，就能顺利面对各项挑战，不担心竞争力受到削弱。

预期中港婚姻将稳定增长

研究发现绝大部分受访者最初未有刻意寻找异地伴侣，有些甚或对异地人士有负面印象，最终却因为各种机遇及缘分而遇上，互相接纳，产生感情，从而共谐连理，过程自然，亦难以阻挡。

超过一半（53%）受访者预期中港跨境婚姻的趋势将会稳定增长，并相信两地人结合能推动彼此的文化融合，为化解中港矛盾提供重要条件。

香港集思会总裁黎黄霭玲表示，随着中港婚姻的数目不断增加，占本港家庭住户的比例持续上升，这批人士及其所生的下一代，将成为香港社会、经济及政治发展过程中的重要持分者，对香港的持续发展有一定的角色及影响力。

集思会首席研究主任陆伟棋指出，受资源及时间所限，是项研究未有把较为弱势的中港婚姻家庭包括在内，为求全面，希望能进一步探讨有关基层家庭对相同课题的看法。

另外，集思会又建议政府定期就中港婚姻家庭进行较大规模及全面的调查，掌握所有中港婚姻家庭的现况、计划及对社会的影响，以便制定整体的人口规划及相关政策。

注释：
研究于2013年5至7月在中港两地进行，方法主要分为问卷调查及深入访谈两部分。问卷调查透过滚雪球抽样方法，以面访的形式成功访问了510名符合以下条件的中港跨境结婚人士：于2003年或以后结婚；家庭每月收入为2.5万港元（或2万元人民币）或以上；或夫妻中一方/双方达大专或以上教育程度。

本研究亦邀请了14名符合上述条件的中港跨境结婚人士进行深入访谈，分享他们在跨境婚姻中的亲身经验及感受。同时访问了9名其他人士，包括中港婚姻配对顾问、北区办学团体行政总裁、前入境事务处高层官员，以及相关的社会福利界代表，从政策、个案等多方面分享对跨境婚姻、中港家庭的观察和体验。

详细研究报告及建议请参阅香港集思会网站http://www.ideascentre.hk。
— 完 —

香港集思会简介
以「齐思考、创未来」为座右铭，香港集思会是一家独立、无政治背景、非牟利的政策研究机构，由一群热爱香港人士于2008年12月创立，专门发掘、搜集和研究对香港经济及社会发展富建设性和具创意的建议，给政府、有关人士和公众参考。
透过集思广益，香港集思会的研究工作有三大范畴：一、增加香港的竞争能力；二、促进香港经济及社会持续发展；及三、提升市民的生活质素。

作者简介
黎黄霭玲女士 现任香港集思会总裁、前香港贸易发展局副总裁及总经济师。除全球贸易推广外，曾掌管及从事研究工作逾30年。
陆伟棋博士 香港集思会首席研究主任，曾任职香港特区政府中央政策组高级研究主任。
唐希文女士 香港集思会高级研究主任、香港大学专业进修学院国际学位课程中心兼职讲师。
余婉华女士 香港集思会高级研究主任

传媒查询 Yvonne Kwok 电话：2114 1488 / 9322 4639

香港集思会呼吁两地尽快落实基金产品互认
《新闻稿》
（2013年2月27日）
就财政司司长曾俊华发表的《2013-14年政府财政预算案》，表示证监会正与内地相关机构研究建立内地与香港基金互认安排，以扩大香港基金业的销售网络，香港集思会对此表示欢迎，认为此举将有助吸引外国基金来港注册，带动投资管理、销售等相关专业发展。香港集思会呼吁两地监管机构及业界尽快签订互认协议，落实相关安排，为长远迈向《多边互认》和《基金通行证》发展打好基础。

香港集思会近日就两地基金产品互认的课题作出研究，报告即日发表，研究认为有关安排能为香港及内地金融业的共同发展带来莫大的贡献。

香港集思会人民币课题组召集人黄启民指出：「两地基金产品互认将会开启人民币跨境流动的另一主要管道，把离岸人民币业务，从现有的贸易与初级债券市场，大幅推广至包括股票商品等各类投资产品的一二级机构投资市场，范围更纵深广阔。」集思会估计此举可带来上千亿元的离岸人民币业务，把人民币国际化推上新台阶。

香港集思会的研究报告认为两地基金产品互认的协议，将大力加强两地基金流动，为香港基金行业，开拓一个数万亿元而且高速增长的大陆资产管理市场。现时香港基金行业主要集中于市场推广及销售功能，协议签定后，行业可向管理、托收、交易、研究等多方面发展，争取与伦敦、纽约、卢森堡等全球顶尖财富管理中心并列。有关协议对香港金融行业的推动力，将数十倍于昔日本地强积金的成立。

对国家来说，两地基金产品互认，将会是中国资本帐开放的另一里程碑。它可大幅推动中国民营资本的海外投资，把《走出去》从国营机构直接投资主导的模式中解放出来，减少《走出去》在海外市场遇到的阻力，让中国的海外投资更多元化，更有效率。

「两地基金产品互认，也可以加强我们在区域和国际金融组织的地位和话语权，扭转国家当前在区域跨境基金流动协作的相对滞后状态和被动地位。」集思会人民币课题组另一成员梁家齐说。

此外，两地基金业界加强合作、交流与竞争，将可帮助中国财富管理行业吸收国际先进人材、技术和行业建设及管理经验，让中国基金业更好地扮演其在社会财富管理上的角色，发挥增值及再分配的作用，帮助国家建立完善的养老及退休社会保障体系，应付人口老化和社会分配不均等重要问题。

通过提高竞争、开放海外投资管道、促进基金行业发展，两地基金产品互认将推动中国资本市场发展，加速中国金融业从单一的银行主导结构，迈向多元高效的直接/间接融资并举的金融体系发展。

鉴于两地金融体系存在差异，特别是中国资本帐相对封闭和人民币在海外只能有限度地流通，香港集思会人民币课题组成员及项目顾问关家明，建议借鉴东盟APSS计划所采用的《两层准则》做法，以当前QDII/QFII/RQFII有限度流动的框架作为基础，让两地基金建立第一层双方都认可的《基本准则》，再在此基础上各自建立第二层《专门准则》，以满足两地不同的监管要求。此举不但可让两地基金在《基本准则》容许下尽快简化手续及加强跨境流动，亦让监管机构有更多的时间和精力寻找方案，处理第二层《专门准则》的差异问题。

香港集思会人民币课题组于2009年7月、2010年3月及2011年1月，先后发表了三份研究报告和合共三十二项建议，促进及巩固香港成为人民币离岸中心，各界反应热烈。是次研究报告和建议属第四轮。

详细研究报告及建议请参阅香港集思会网站http://www.ideascentre.hk。
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香港集思会简介
以「齐思考、创未来」为座右铭，香港集思会是一家独立、无政治背景、非牟利的研究机构，由一羣热爱香港人士于2008年创立。透过集思广益，集思会的研究工作有三大范畴：(1)增强香港的竞争能力；(2)促进香港经济及社会的持续发展；及(3)提升市民的生活质素。

香港集思会人民币课题组成员
黄启民 香港集思会顾问、香港大学商学院名誉副教授、香港证监会非执行董事
关家明 前渣打银行亚洲研究部总监兼亚洲区总经济师
梁家齐 香港集思会顾问、鹰达证券有限公司主席、Member, Futures Industry Association Hall of Fame
陆伟棋 香港集思会首席研究主任

研究报告作者及项目顾问
关家明

传媒查询
Yvonne Kwok 电话：2114 1488 / 9322 4639

香港集思會建議開展倫理教育（Ethical Studies）
補充現時德育課程之不足、優化全人教育(11.12.2012) 香港集思會教育課題組剛完成了一份題為《香港全人教育的發展概況及改善建議》之研究報告，就「全人教育」作出深入探討。

按教育统籌委員會於2000年的建議，香港的教育改革應以「終生學習、全人發展」為目標。而德育、公民及國民教育、通識教育及其他學習經歷（註一）是「全人教育」的重要組成部分。

然而，香港集思會的研究發現，香港的德育課程只重視培養正面價值，而忽略了理性方面的倫理教育，尤其是在倫理教育方面的主要內容，即人權、公義、義務及行為後果等的概念及意義方面，課程極不完善及缺乏系统性。

香港集思會教育課題組建議將「倫理教育」視為一個新的關鍵項目，並在課程內加入基本的法律常識，貫徹於現時的不同學習領域之內（註二），組成一個橫跨十二年的學習架構，加強學生在思辨及批判方面的能力，提高學生的公民素質，以補充現時只談正面價值、但缺乏內涵的德育課程之不足。

香港集思會理事及教育課題組召集人楊佰成指出：「倫理教育必須按部就班地進行，政府可先選出一批有廣泛代表性的學校作試點，用兩年時間總結經驗、加以檢討，再逐層向外推展。」教育課題組亦建議由教育局與各院校或民間機構合作，開辦倫理教育課程，為教師提供培訓，讓他們充分掌握多元化、議題探究式的教學方法，使學生能更有系統地學習及應用相關的知識。

針對現有的學校課程，香港集思會教育課題組提出了四大策略方向及建議：
一、教育局應盡快擔當牽頭角色，與各界重新檢視及完善德育及公民教育課程，同時加強學校的社工服務、師資培訓及教材開發，協助教師有效地進行德育工作；
二、按部就班地構建完整的倫理教育課程以補充只談正面價值的德育之不足；
三、適量收窄通識科的課程內容，加入理論知識及分析方法，積極研究刪減或合併個別單元，切實推行議題式的「學與教」方式，減低獨立專題探究的要求，並把通識教育科的額外津貼常規化，增加通識科教師的穩定性；
四、為「其他學習經歷」提供支援，與專業培訓團體合辦教師培訓計劃，強化師生的體驗學習，並鼓勵大學改變收生標準，確認學生學習概覽的重要性，肯定學生在學科成績以外的不同成就，如創意、體藝、及社會參與等。

註一：Other Learning Experience
註二：不同學習領域包括「中國語文教育」、「英國語文教育」、「數學教育」、「科學教育」、「科技教育」、「個人、社會及人文教育」、「小學常識科」及「藝術教育」。
詳細研究報告及建議請參閱香港集思會網頁http://www.ideascentre.hk。

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關於香港集思會
以「齊思考、創未來」為座右銘，香港集思會是一家獨立、無政治背景、非牟利的政策研究機構，由一群熱愛香港人士於2008年12月創立。透過集思廣益，香港集思會的研究工作有三大範疇：一、增加香港的競爭能力；二、促進香港經濟及社會的持續發展；及三、提升市民的生活質素。
本會的教育課題組一向關心本港教育發展、重視人才培訓，除了本報告外，本會就教育議題的研究建議及出版刊物包括：
《香港獎助學金指南》（2011年5月）
4項為副學士教育提升課程質素、建設多元化出路的建議（2011年4月）
6項建設香港成為「亞洲最優秀高等教育樞紐」的建議（2010年4月）

香港集思會教育課題組成員簡介
楊佰成： 香港集思會理事、香港大學畢業同學會教育基金創會會長，曾任香港大學校董及管理委員會委員（2004-2006），現任香港大學專業進修學院附屬學院諮詢議會成員、香港大學榮譽院士。
曾廣海： 香港集思會項目顧問及中學通識教育科顧問，早年從事教學工作，後轉往商界服務；具多年政制、管治及公共政策研究經驗；澳洲國立大學公共政策碩士及法律學碩士、香港大學工程學士、香港中文大學行政管理文憑。
陸偉棋： 香港集思會首席研究主任，曾任職香港特區政府中央政策組高級研究主任；英國牛津大學哲學博士、香港大學哲學碩士，及香港大學文學（一級榮譽）學士。
唐希文： 香港集思會研究主任

傳媒查詢
Yvonne Kwok 電話：2114 1488 / 9322 4639

促進香港人才發展
香港集思會出版《香港獎助學金指南》(Chinese version only)

(2011年6月20日) 香港原來有超過2,000多項大大小小的獎助學金，僅中學和大學便合計接近已有1,800個之多！除了獎勵學業及課外活動出眾的學生外，每年還援助不少清貧或家庭出現突變的學生繼續就學。不過，獎助學金種類繁多而各有申請條件和發放範圍，學生、家長以至老師、校方均普遍因為資訊不足而錯過申請或協助有需要者申請的機會，殊為惋惜。

關注香港未來發展的香港集思會，認同獎助學金對培育優秀人才的重要性，遂委託專人搜尋及整理了本港學界現有各項獎助學金的最新資訊，編集成香港首本「獎助學金指南」。這本《香港獎助學金指南》厚達200多頁，內容分為5部分，收錄了小學、中學、專上教育、深造和各類職業先修課程的獎助學金。除一般學術獎助學金外，尚涉及藝術，運動，宗教以至特殊教育等各方面範疇。

香港集思會董事楊栢成表示，獎助學金是一項重要的榮譽，給予學生公開的肯定及表彰，既引導學生發展方向，又發揮激勵作用，推動他們努力奮進，全面成才。他希望學生、家長、老師及校方善用該指南，為子女及有資質的學生選取合適的獎學金，爭取接受優質教育，發展個別潛能的機會；有經濟需要的學生亦可藉申請助學金減輕經濟負擔，更能專注學業。此外，也希望這指南對學校負責學生輔導的老師有參考價值。

《香港獎學金指南》詳列眾多善長仁翁以至各大機構捐贈的獎學金，除了人們熟悉的尤德基金外，還不乏富豪以至跨國企業，包括「電飯煲之父」蒙民偉先生、華人巨富李嘉誠先生，電影巨星成龍先生等均在多間院校設立有關獎助學金或演藝獎；此外，滙豐銀行、恒生銀行以至中國銀行的獎學金亦相當可觀；多間傳媒機構例如商業電臺、亞洲電視、無線電視亦都設有新聞獎學金、東方日報以及蘋果日報亦設不同獎助學金等。

此外，海峽兩岸的院校，以至歐亞美多國駐港領事館亦設有不少留學生獎學金吸引港生，除了常見的大學本科學士課程，還有碩士以至博士課程。實為對有需要的學生、家長以至升學輔導教師的及時雨。

《香港獎學金指南》中更列舉香港城市大學本科生獎學金多達293項，堪稱專上院校之冠；中文大學研究院獎助學金也超過140項；香港大學個別獎學金金額更高達$400,000元。

這本創香港先河的獎學金指南，分門別類詳列各獎助學金的目的、金額、名額、提供機構或學校名稱、申請資格、申請日期、申請方法及流程等資料，還詳列一些獎助學金的具體條件，例如獲取准英語教師獎學金者須承諾畢業後留港任教中小學英語一至兩年。每個獎學金項目，都附有聯絡方法，除了位址，還有電話、電郵、網址甚至聯絡人，以供進一步查詢。

全港中小學均會獲贈一本《香港獎助學金指南》，而全部內容更會上載至香港集思會網頁 “www.ideascentre.hk” 供學生、家長及老師免費查閱。

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關於香港集思會
以「齊思考、創未來」為座右銘，香港集思會是一家獨立、無政治背景、非牟利的政策研究機構，由一群熱愛香港人士于2008年12月創立。透過集思廣益，香港集思會的研究工作有三大範疇：(1) 增加香港的競爭能力；(2) 促進香港經濟及社會的持續發展；及(3) 提升市民的生活質素。
自成立以來，香港集思會已就多個經濟及社會課題進行研究，並提出一系列的建議，其中包括：

• 14項「副學士教育政策」的具體建議
• 12項促進香港成為「人民幣結算中心」的第一輪建議
• 15項促進香港成為「人民幣離岸中心」的第二輪建議
• 5項鞏固香港的「人民幣離岸中心地位」的第三輪建議
• 有關香港國際機場興建第三條跑道的分析報告
• 6項建設香港成為「亞洲最優秀高等教育樞紐」的建議
• 10項促進「中醫藥在香港發展」的建議
• 10項推動發展「綠色經濟」的建議
• 11項打造香港成為「創意之都」的建議

傳媒查詢
Yvonne Kwok 電話：2114 1488 / 9322 4639

每年15,000人升讀副學士，豈可任其變成「A貨」

為副學士提升課程質素、建設多元化出路

香港集思會剛完成了一項有關「副學士教育政策」的詳細研究，檢視副學士在香港教育體系的定位及作用。

香港集思會的研究發現經過十年發展，副學士（Associate Degree）已成為專上教育的重要一環，每年新生入學人數約15,000人，與資助大學本科收生額相若，亦相等於45%的中七畢業生數目，令專上教育整體普及率超越60%。香港集思會認為副學士迎合家長及莘莘學子要求接受更高教育的期望，並已形成一股新力量，政府及社會各界必須正視及支持其持續發展。

然而，研究發現香港的副學士教育制度面對四大問題：(1) 院校過分強調副學士的升學功能，但資助大學銜接學額有限，形成期望落差；(2) 副學士課程以低成本及具收生保證的學科為主，畢業生在就業市場認受性不足，甚至被僱主形容為「A貨學士」；(3) 副學士課程學費高昂，收費與大學本科課程相若，學生未畢業已負債累累；(4) 副學士課程的開辦條件不統一，收生制度亦欠清晰，院校資源不足，教學質素缺乏保證。

香港集思會理事及教育課題小組召集人楊佰成指出：「10年來，副學士課程已培育了近60,000名畢業生，每年收生人數15,000，同期就讀人數29,000，學生及家長每年花費超過12億元。要使副學士課程健康發展，迎合社會需要及確保其『物有所值』，必須從(1) 提升課程質素，及(2) 建設多元化出路兩方面著手。」

就這兩大原則，香港集思會提出四大策略方向及十四項具體建議：

策略方向一：建設多進多出的升學階梯，鼓勵學生在不同階段持續進修

具體建議包括擴大本科資助學額、鼓勵發展具質素的私立大學，吸納成績優秀的副學士畢業生。同時，打破現時「學年制」的傳統學習模式，設立貫通整個專上教育體系的學分積累及轉移制度，讓學生（包括副學士）累積學分，儲存到標準化的「學分銀行」個人賬户當中，再按照實際需要，選擇於不同階段升學進修，提升個人學歷。政府亦應撤銷「專上學生資助計劃」以25歲為上限的年齡限制，令學生不必擔心出來工作後會喪失獲取資助的資格。

策略方向二：強化副學士的就業功能，以配合人力市場需求

具體建議包括重塑副學士的功能，發揮它作為獨立資歷的多元化角色，讓公眾明白升學並非副學士的唯一目標和出路。鼓勵院校開辦非主流、但有潛在需求的學科，例如醫療護理、老人服務、食物檢測、環保科技等，吸引學生就讀，廣泛培養社會所需人才。鑒於目前約有30%副學士畢業生沒有繼續升學而直接投入勞動市場，為了增強畢業生的就業能力，政府可將「大學生實習資助計劃」擴展至副學士學生，為他們提供在私營企業的實習機會，增加他們畢業後在私營市場的受聘機會。此外，政府應開放更多職位予副學士畢業生申請，和帶頭聘請更多符合職位要求的副學士畢業生。

策略方向三：改善副學士的收生、監管及質素保證制度，提升院校的辦學質素

具體建議包括由政府設立一個全新的監管機構，專責規管自資副學位院校及私立大學，按社會的實際需要，檢視各自資院校的課程設計、教育設施及發展計劃。香港集思會又建議把專上教育體系的三個質素保證機構，包括質素保證局、聯校質素檢討委員會及香港學術及職業資歷評審局合而為一，設立統一的質素保證單位，並提高評審的透明度，避免教資會資助院校及自資院校開設的課程質素參差，為學生提供有效的比較基礎，理順專上教育的資歷認證模式。

策略方向四：由政府提供適當補助及津貼，減輕院校及學生的財政壓力

香港集思會建議政府擴大第六輪大學配對補助金計劃的範圍，伸延至自資副學士課程，撥款3億元供15家營辦副學士課程的自資院校申請，配以2元對1元的補助方式，並把每所院校的補助金上限定於2千萬元。此舉可為院校提供籌款的誘因，發掘更多資金來源，令學費有下調的空間。同時，政府應修訂現時免入息審查學生資助及貸款計劃，於學生畢業後才開始計算利息，讓同學在學期間可專心學業。針對利息過高的批評，政府應積極研究剔除借貸利率包含的1.5厘風險利息的可行性，並降低準時還款或提早還款者的還款額，以進一步減輕學生的經濟壓力。

詳細研究報告及建議請參閱香港集思會網頁http://www.ideascentre.hk

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參考資料

2010/11年副學士的數字概覽

新收人數 – 約15,000名（不包括約3,000名副學士先修生）

在學人數 – 約29,000人

資助學位收生佔學額（%）* – 87%

自資學位收生佔學額（%）* – 92%

課程數目 – 162個（自資課程佔96%）

院校數目 – 6所（自資院校佔15所）

課程學費 – 每年$39,800至$59,000，平均約為$45,000

外地升學聯繫 – 獲10個國家/地區約160間高等院校承認

主要學科（自資課程） – 商業、會計及管理（31%）; 社會科學（16%）; 語言、翻譯及文學（12%）

*為2009/10年數字

對副學士的常見誤解:

問：副學士(Associate Degree)等同副學位(Sub Degree)？

答：副學位課程是一個總稱，包括副學士學位（Associate Degree）、高級文憑（Higher Diploma）和專業文憑（Professional Diploma）。以2009/10學年副學位課程的首年收生人數為例，副學士約有近15,000名新生，約佔總副學位新生人數的4成。

問：副學士學位的學歷高於高級文憑？

答：副學士學位和高級文憑同屬香港資歷架構第4級資歷，最大分別在於課程設計：副學士的課程內容中，至少6成須屬通識性質（例如語文、資訊科技、通識等）；至於高級文憑，屬專門性質的內容（例如專修科目、專業訓練、職業技能等）須佔課程至少6成。

問：副學士跟大學一樣設有聯校招生制度？

答：副學士並沒有統一的招生系統，同學需要自行前往院校報名，院校一般在6至8月進行招生。由於院校並非共同發布收生資訊，同學並不清楚整個收生流程及學額剩餘情況，須要四出到不同院校尋找學位。

問：副學士畢業生一定可以升讀大學？

答：根據2008/09年的升學數據顯示，約有7成副學士畢業生成功升讀大學，但當中升讀資助大學課程的只佔4成（近3,000人）。其他則修讀由本地資助大學營辦，或由海外大學與本地大學合辦的自資銜接學位課程。

個案分享

個案一

F同學剛在2010年取得商科的副學士學位，她在入學前深信「好多人都可以升讀八大」，可是最後未能如願，只好報讀自資銜接課程，更強調：「唔可以就咁出嚟做嘢，一定要駁上去！」不過，這個與海外大學合辦的學位課程索價高達8萬多元一年，修讀年期卻只得一年半，她直言：「學費真係好貴，而且讀得好趕。」

個案二

2010年副學士畢業的B同學因為成績未如理想，被逼投身社會工作，她形容職場對副學士的認受性低，求職過程相當困難。最後，她花了4個月才獲聘為文員，而該職位的入職條件只是中五畢業，月薪僅得6千多元。聘用她的僱主指副學士「讀完等於冇讀過」，要求她額外修讀其他課程，令她慨嘆物非所值。

個案三

2010年獲「拔尖」升讀資助大學的K同學，只修讀了一年文科的副學士課程，但院校的「慳錢之道」令她印象深刻。她憶述校舍不時「爆滿」，課室不足，學生連星期日也要上堂，而電腦、椅子等設備亦不敷應用，嚴重時更試過「連位都冇得坐」。她不屑地指：「學校真係（資源）計得好盡，而且收（學生）得好盡。」

個案四

J同學中五畢業後修讀了三年制的副學士課程，2009年順利升讀資助大學學位課程。不計兩年大學課程，單是三年副學士的學費加起來已達10多萬元，由於他申請免入息審查的貸款計劃，利息較高，十年後要償還近20萬元，可謂「負債累累」。即使他預計大學畢業後月入1萬元，每月仍要把五分一收入用作還款，扣除家用、交通等開支，根本所餘無幾。

個案五

2008年副學士畢業的A同學指出，副學士屬於「必須要洗嘅底」，否則會阻礙事業發展。他在2010完成海外大學在本地開辦的銜接學位課程，但每次求職面試，都會刻意不提曾修讀副學士，只強調自己擁有海外大學學位。為免在僱主面前穿幫，他採取「死都唔攞張transcript出嚟」的策略。他更笑言：「有僱主傻更更，都唔知道Top Up Degree係咩，以為我真係外國大學畢業返嚟。」

關於香港集思會

以「齊思考、創未來」為座右銘，香港集思會是一家獨立、無政治背景、非牟利的政策研究機構，由一群熱愛香港人士於2008年12月創立。透過集思廣益，香港集思會的研究工作有三大範疇：(1) 增加香港的競爭能力；(2) 促進香港經濟及社會的持續發展；及(3) 提升市民的生活質素。

自成立以來，香港集思會已就多個經濟及社會課題進行研究，並提出一系列的建議，其中包括：

• 12 項促進香港成為「人民幣結算中心」的第一輪建議
• 15 項促進香港成為「人民幣離岸中心」的第二輪建議
• 5 項鞏固香港的「人民幣離岸中心地位」的第三輪建議
• 有關香港國際機場興建第三條跑道的分析報告
• 6 項建設香港成為「亞洲最優秀高等教育樞紐」的建議
• 10 項促進「中醫藥在香港發展」的建議
• 10 項推動發展「綠色經濟」的建議
• 11 項打造香港成為「創意之都」的建議

香港集思會教育課題組成員簡介:

楊佰成： 香港集思會理事、香港大學畢業同學會教育基金創會會長，曾任香港大學校董及管理委員會委員（2004-2006），現任香港大學專業進修學院附屬學院諮詢議會成員

唐希文： 香港集思會研究主任、香港大學專業進修學院國際學位課程中心兼職講師

陸偉棋： 香港集思會首席研究主任

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郭小姐 電話：2114 1488 / 9322 4639

就鞏固香港的人民幣離岸中心地位
香港集思會作出第三輪建議
人民幣存款額五年內增至2萬億
把握機遇、創造條件，提供突破性服務

（2011年1月4日）近期投資者對人民幣的興趣日益增加，本港的人民幣存款額亦急劇上升。2010年11月底本港的人民幣存款額已接近2,800億元，比2009年底增加了2,169億元，而2010年11月的單月增幅更高達625億元。以目前增長勢頭來看，香港集思會相信，本港的人民幣存款額可於五年內增加至2萬億元，與現時在港的美元存款額相約，屆時市場上的人民幣投資產品將會更多元化，為香港建設為人民幣離岸中心創造有利條件。
為把握這發展機遇，乘勢而上，香港集思會人民幣課題組於今天（1月4日）發表題為《鞏固香港的人民幣離岸中心地位》的研究報告，提出五項具體建議，希望進一步發揮香港優勢，透過推動人民幣跨境貿易、人民幣區域化等措施，積極提升人民幣在貿易結算和投資方面的功能，促進人民幣成為區域性貨幣，藉以鞏固香港作為人民幣離岸中心的地位。
這五項建議不但有利香港的經濟發展，又配合國家政策，同時亦能為海內外投資者及進出口企業（包括中小型企業），提供高效能的突破性服務。
香港集思會人民幣課題組成員包括黃啟民、李婉如、梁家齊及陸偉棋等學者及財經業界人士。
香港集思會的五項建議包括：
一、 由交易所提供對沖人民幣滙率的工具
香港集思會建議由港交所提供人民幣NDF（Non-deliverable Forward – 不交割遠期人民幣合約）。目前在港的28萬家中小型企業中，不少在內地進行生產及採購活動。現時可對沖因人民幣波動而引致的匯率風險工具不多，利用交易所買賣人民幣NDF，可提高市場資訊透明度；同時，中小企可透過即時報價系統，作出計價和定價的決定，減低匯率風險，以便促進以人民幣計價和結算的跨境貿易活動。
香港集思會人民幣課題組成員、香港大學商學院名譽副教授黃啟民認為：「交易所可提供標準化、小額合約的人民幣NDF買賣途徑，為未能參與場外交易的中小企提供另一個具透明度和開放的交易平台，滿足他們對對沖人民幣匯率的需求。」
二、 建立人民幣支付結算系統的跨境聯網
香港集思會建議在現有基礎上，積極擴展本港的人民幣即時支付及結算（Real Time Gross Settlement, RTGS）系統，與區內的支付系統建立跨境聯網，除處理現有貨幣（港元、美元、歐元、人民幣）外，可加入新台幣、韓圜和其它區內貨幣，在亞洲時區內於香港與人民幣進行外匯及債券交收。這個多幣種支付的安排既可便利人民幣跨境貿易，亦有助香港發展成為亞太區的人民幣支付及結算樞紐，鞏固香港人民幣離岸中心的地位。
香港集思會人民幣課題組另一成員李婉如指出，香港的法律保障了在港經過RGTS進行的交收，是最終及不可撤回的，消除了交易可能無效的風險。因此香港應進一步發揮這個優勢，擴展本港的人民幣RTGS系統，吸引跨境人民幣貿易利用香港的多幣種平台進行結算。
三、 設立粵港人民幣FDI項目表，為外商提供「綠色通道」
按國家「十二五」規劃中的七大新興產業，包括節能環保、新一代資訊技術、生物、高端裝備製造業、新能源、新材料，以及新能源汽車，加上基礎建設、高端服務業及其它提升現代化生產體系的投資項目，香港集思會建議粵港雙方設立人民幣外商直接投資（Foreign Direct Investment, FDI）項目表，加快立項和審批，允許境外投資者於外匯管理局備案後，直接匯入人民幣資金。
就設立「綠色通道」，課題組成員梁家齊認為具有多重戰略意義：「人民幣FDI有助減低國家外匯儲備增長速度、規範人民幣回流的用途，並協助國家達到『十二五』規劃的策略目標，促進新興產業的健康發展。」
他並指出，粵港兩地可藉此配合國家推動珠三角地區經濟轉型的政策，加強兩地的經濟融合；人民幣FDI更可讓投資者善用境外的人民幣資金，參與廣東省現代化建設和經濟升級轉型所帶來的機遇，提升人民幣投資的回報，提升人民幣在國際間的功能。

四、 加速深化香港人民幣債券市場
香港集思會建議特區政府向國家財政部爭取，定期在港發行不同年期的人民幣國債，以便建立人民幣債券收益曲線（Yield Curve），作為其它債券和金融資產釐定價格的標準。
該會亦建議港交所及證監會檢討現行上市規條，簡化及豁免部份申請程序，便利企業在港發行人民幣債券，在港交所掛牌買賣，為人民幣FDI項目融資。同時，為發展香港成為境外人民幣債券交易中心，政府可透過針對性措施，包括分階段達至完全豁免向企業徵收持有人民幣債券所得利息的利得稅，以鼓勵海內外企業參與香港的人民幣債券市場。
五、 推動境內企業「走出去」
香港集思會建議粵港以試點形式，為廣東省企業提供便利，簡化以人民幣對外投資的手續，從而吸引企業透過香港在海外進行直接投資（Overseas Direct Investment, ODI）。人民幣ODI為中港兩地均帶來益處，不但可促進人民幣流出境外、減少對外匯的倚賴，推動境內企業開拓國際市場；同時亦為香港金融業提供更廣闊的業務發展空間。
香港集思會首席研究主任陸偉棋指出，2009年內地有近七成的ODI在香港投資或經香港到世界各地投資，反映香港作為境內企業「走出去」的跳板功能。陸氏續稱：「以人民幣作為海外投資貨幣，符合國家現時『寬出嚴進』的資金流動政策。」
香港集思會人民幣課題組於2009年7月及2010年3月，相繼發表題為《促進香港成為人民幣結算中心》及《促進香港成爲人民幣離岸中心》的研究報告和合共廿七項建議，各界反應熱烈，近半數建議已經落實或正在諮詢當中，與此同時，香港的人民幣存款服務和存款額快速增長。2010年7月中央政府正式確立香港作為人民幣離岸中心的角色。集思會近期再以《鞏固香港的人民幣離岸中心地位》為題，完成跟進研究，並提出第三輪包括五項具體方案的建議。
詳細研究報告及建議請參閱香港集思會網頁www.ideascentre.hk
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關於香港集思會
以「齊思考、創未來」為座右銘，香港集思會是一家獨立、無政治背境、非牟利的研究機構，由一羣熱愛香港人士於2008年12月創立。透過集思廣益，集思會的研究工作有三大範疇：(1) 增強香港的競爭能力；(2) 促進香港經濟及社會的持續發展；及(3) 提升市民的生活質素。
成立以來，集思會已就多個經濟及社會課題進行研究，並提出一系列的建議，其中包括：
• 12項促進香港成為「人民幣結算中心」的第一輪建議
• 15項促進香港成為「人民幣離岸中心」的第二輪建議
• 有關香港國際機場興建第三條跑道的分析報告
• 6項建設香港成為「亞洲最優秀高等教育樞紐」的建議
• 10項促進「中醫藥在香港發展」的建議
• 10項推動發展「綠色經濟」的建議
• 11項打造香港成為「創意之都」的建議
人民幣課題組成員簡介
黃啟民： 香港集思會顧問、香港大學商學院名譽副教授、香港證監會非執行董事
李婉如： 香港集思會項目顧問
梁家齊： 鷹達證券有限公司主席、前經濟機遇委員會委員
陸偉棋： 香港集思會首席研究主任
傳媒查詢
胡先生 電話: 2114 1486 / 6626 5762
郭小姐 電話: 2114 1488 / 9322 4639

(December 5, 2010) Hong Kong is a leading international and regional aviation centre – the Hong Kong International Airport (HKIA) is the busiest airport for cargo throughput and the third busiest airport for international passenger traffic in the world. However, this status is being challenged by fierce competition from neighbouring airports, and the fact that HKIA’s two runways will reach full capacity by 2017.

Article by Mr Patrick Lau in HKEJ (9 Dec 2010)(Chinese version only)

The Hong Kong Ideas Centre (HKIC) welcomes the soon-to-be completed feasibility study by the Airport Authority Hong Kong (AAHK) and its prospective launch of public consultation next year. At the same time, the HKIC calls for an urgent “green light” by the Government for the third runway, with decision based on full consideration of both public interests and environmental concerns as well as the critical problems being faced in maintaining Hong Kong’s status as a leading international and regional aviation hub and our overall competitiveness. To this end, HKIC looks forward to the understanding of the general public and environment protection supporters and their constructive inputs to the authorities in working out feasible solutions.

The details are included in an HKIC report which was released today (December 5, 2010) at a press conference. In attendance were Mr. Patrick Lau, HKIC’s Airport Study Group convener and former Director of the Lands Department; Mr. Albert Lam, former Director-General of Civil Aviation; and Professor Yeung Yue-man, Emeritus Professor of Geography at the Chinese University of Hong Kong and former member of the Consultative Committee for the New Airport Project (1991-98).

According to Mr. Albert Lam, “The timely completion of the third runway is crucial to capitalising on rapidly expanding regional markets, maintaining Hong Kong’s long-term economic competitiveness and fostering the local employment market.” He added that “The HKSARG should consult relevant industries and professions, environmental groups, as well as the public at large and make its decision as soon as possible.”

“Hong Kong’s present success as a leading international and regional aviation hub is a direct result of our timely and visionary decision in 1989 to build the new airport at Chek Lap Kok. Our continued prosperity has depended on this forward-looking investment decision, in addition to favourable regional and macroeconomic conditions,” said Professor Yeung Yue-man. “Now we’re in urgent need of another decision to invest into our future — by building a third runway so that we can at least compete on near-equal footing with fast-moving and rapidly-expanding competitors. The time to act is now — any later Hong Kong will risk falling behind other leading airports in the region.”

The Aviation Industry: A Critical Factor to Hong Kong’s Success
By facilitating the flow of people and trade, our aviation industry plays a crucial and leading role in promoting growth in the productivity, efficiency and competitiveness of the four pillars of Hong Kong’s economy: financial services, trading and logistics, tourism and exhibition, and producer and professional services. Aviation also facilitates educational, cultural and sports exchanges from around the globe.

In addition, Hong Kong’s comparative advantage in aviation has, to a large extent, contributed to make Hong Kong Asia’s second largest and the world’s fourth largest foreign direct investment recipient.

Adding runway capacity is an effective means of expanding air connectivity. Research has shown that a 10% rise in air connectivity, by adding runway capacity, will increase investment by 1.6% and boost productivity by 1.3%, with a total increase in GDP of 1.9%.

The aviation industry supports some 220,000 direct and indirect jobs in Hong Kong, equivalent to 8% of the total working population and contributing 8% of total GDP. With 60,000 people directly employed within its perimeter fence, HKIA is the largest single-site employer in the territory.

Strong Growth in the Asia-Pacific Region
At present, HKIA operates at 93% of permitted runway capacity. Set against an average 6.5% annual growth of aircraft movement and taking into account all enhancement measures that would lift maximum runway capacity, the two runways at HKIA will be operating at full capacity by 2017.

Since the development of a new runway normally takes about 10 years from planning to completion, and barring any further delays, Hong Kong will still have to contend with at least four years of constrained and congested runway capacity (between 2017 – 2021).

It would be a serious mistake if Hong Kong does not strive to position itself as a crucial strategic part of the airport network of the Asia-Pacific region. It is estimated that both passenger and cargo traffic will rise 7% every year in the Asia-Pacific region. Even stronger growth is expected in the Mainland, where air traffic is expected to enjoy annual growth rate between 11% and 14% in the next 10 years.

Moreover, the private jet market in China is poised to take off in a big way with experts envisioning substantial annual growth of 25%, eventually surpassing the US as the world’s largest private jet owners in 10 years.

Fierce Competition from Neighbouring Airports
Leading airports across the Asia-Pacific region are enhancing their competitiveness by increasing runway capacity to capitalise on the growth of demand. In 2020, Seoul Inchon will complete its fourth runway whereas Kuala Lumpur will see the completion of five runways; meanwhile, airport expansion projects in Bangkok, Singapore, and Taipei are also underway.

In the Mainland, airports have also been expanding at a phenomenal rate. The mega hub at Beijing has surpassed Hong Kong in terms of total passenger traffic and aircraft movement while Shanghai Pudong airport is also set to open its fourth and the fifth runways in 2015.

Closer to Hong Kong, Guangzhou airport will increase the number of runways from two to five with flight movement reaching 600,000 by 2016 and passenger traffic reaching 93 million in 2017, doubling Hong Kong’s present figures. Meanwhile, Shenzhen, with an expansion plan of building two new runways, is expected to overtake Hong Kong in five years in terms of flight movement, and in seven years in terms of overall passenger traffic.

“Given the intense competition now facing us, we contend that Hong Kong has to address the third runway issue with a sense of utmost urgency, otherwise our competitive advantage will be diminished,” said Mr. Patrick Lau. “In fact, the slow progress and the controversial disputes over developing a new runway at Tokyo’s Narita Airport last century led to a rapid loss of its leading position as an aviation hub in the region.”

A full copy of the study report and HKIC’s views are available online at the HKIC’s website: www.ideascentre.hk

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About the Hong Kong Ideas Centre
Established in December 2008 by a group of devotees, Hong Kong Ideas Centre (HKIC) is an independent, apolitical non-profit organisation whose motto is – “Think and Build for the Future”. To help harness collective wisdom, the Centre’s objectives include: (1) increasing Hong Kong’s competitiveness, (2) promoting sustainable economic and social development, and (3) improving Hong Kong community’s quality of life.

Since its establishment, the HKIC has conducted a series of studies on various issues and made recommendations that promote Hong Kong’s economic and social well being. These include:
– 12 round-one measures to promote Hong Kong as an RMB settlement centre
– 15 round-two measures to promote Hong Kong as an RMB settlement centre
– 6 recommendations to develop Hong Kong into a Regional Hub of Quality Education
– 10 recommendations to promote Chinese Medicine in Hong Kong
– 11 recommendations to transform Hong Kong into a “Creative City”
– 10 recommendations to develop a green economy

About HKIC’s Airport Study Group Members
Mr. Patrick LAU SBS
Former Director, Lands Department, HKSARG
Former Deputy Head, Central Policy Unit, HKSARG

Mr. Albert Lam SBS
Former Director-General of Civil Aviation, HKSARG
Former Chairman of Aviation Advisory Board
Former Board Member of the Airport Authority Hong Kong

Professor Yeung Yue-man SBS, OBE, JP
Emeritus Professor of Geography, Chinese University of Hong Kong
Former Director, Hong Kong Institute of Asia-Pacific Studies and Former Head, Shaw College, Chinese University of Hong Kong.
Former member of the Consultative Committee for the New Airport Project (1991-98)

Media Enquiry:
Yvonne Kwok Tel: 2114 1488 / 9322 4639