针对香港特区近年面对的国家安全风险，及维护国家安全的宪制责任及需要，香港集思会理解及支持香港特区政府对《基本法》第二十三条的立法。然而，因应短暂的谘询期及其立法内容的复杂性，本会争取时间与会友交流丶收集并整理一些对谘询文件的意见及评论，希望为香港特区政府提供参考意见，制定最适合香港特殊情况的法例处理有关危害国家安全的风险。本意见涵盖关於立法定义及标准建议丶解说工作丶保障及平衡市民大众的权益和自由。

1. 第4章：叛乱丶煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的行为

有关「煽动意图」定义及相关罪行，建议香港特区政府订立清晰界线，厘清「煽惑叛变」丶「煽惑意图」和「批评政府」的定义和标准，使香港市民及传媒工作者能了解其差别，让合理丶善意的意见及建议能够被坦诚发表。

另外，有关「管有煽动刊物」的条例需要清晰定义，界定何谓煽动刊物，及管有数量丶用途（例如学术研究丶图书馆收藏或传媒机构资料库）丶年期（例如法例生效後对刊物出版日期的追索期或拥有该刊物的年期）及刊物形式（例如电子或纸本版本）的标准，以免学术研究人员丶传媒工作者以及一般大众产生疑惑及误触红线。

2. 第5章：窃取国家机密及间谍行为

香港特区作为国际经济文化大都会，有关＂国家秘密＂及与「间谍」行为相关的罪行，可能会影响专业人士丶科研人员丶传媒工作者以及一般大众日常的正常或国际商务来往。为避免寒蝉效应，影响香港特区「背靠内地丶面向全球」的商务独有优势，立法时应详细定义何谓＂国家秘密＂，以何标准准则判断及如何解决出现的争议，尤其应该为有关国家或香港特区经济和社会发展丶国家或香港特区科技发展或科学技术的秘密定义解释清楚，避免公众丶政府官员或公职人员有疑惑而不敢作为或误触及红线。

就「间谍」行为相关的罪行，基於现今间谍活动手法层出不穷，一方面要针对性应对境外情报组织的间谍行为立法，另一方面亦要保障香港市民大众，避免不慎参加境外情报组织或被境外情报组织利用而不自知。建议香港特区政府立法後可从两方面与香港市民大众沟通，一方面着力教育及宣传，让大家清晰知道何谓国家安全及间谍活动；另一方面由香港律政署牵头（并引入其他相关的官方或专业机构）设立特别部门，常设热线，让香港市民大众可就个别事件谘询，释除疑虑及避免堕入圈套。这点可参考廉政公署成立时，设立社区关系处，推广廉政工作。

就以＂境外势力＂取代＂敌人＂的概念，建议更改为＂境外敌对势力＂，让该定义更清晰。

针对如何保障如某些香港市民或传媒工作者为维护公众利益（public interest）而成为「告密者」，基於爱护国家丶爱护香港的情怀，冒险抵触法律透露＂国家秘密＂，揭发政府或个别官员流弊丶乃至个别人士或团体违法行为，建议香港特区政府考虑订立免责条款，清晰确立行为的界线，让此类人士可以为维护公众利益挺身而出，而能以「公众利益」为抗辩理由。

3. 第6章：危害国家安全的破坏等活动

有关「危害国家安全的破坏活动」罪，除了要防止破坏或削弱公共基础设施外，亦应考虑有否需要将其他可以损害或瘫痪香港特区整体运作的系统（例如电子丶金融丶通讯及网络系统等）纳入保障范围。另外现今科技发展日新月异，建议立法时需要考虑将来可能遇见的情况，尤其关於人工智能或其他高科技系统带来的国家安全风险。

4. 第7章：境外干预及从事危害国家安全活动的组织

建议明确制定「境外干预」的定义和标准，境外敌对势力对国家安全的干预已成为当今世界的共同挑战，然而，在制定这些条文时，需要谨慎平衡国家安全和个人自由之间的关系，避免以国家安全名义，不必要及不适当地限制公民的合理合法权益。同时，应该制定明确的定义和标准，以确定何种行为属於境外干预，避免对正常的民间国际交流造成阻碍。另外为避免香港市民或本地组织不自觉不知情地＂配合境外势力＂，香港特区政府可在前文提及由香港律政署牵头设立的常设热线或会见机制，让市民或组织可就个别事件谘询查询，释除疑虑及避免堕入圈套。

政府建议「完善」现行社团条例中，基於维护国家安全所需禁止政治性团体与外国丶外地或台湾的政治性组织联系，建议保安局局长可命令禁止该社团运作或继续运作。当赋予政府此权力时，建议保安局亦需要适当地对公众解释以释除疑虑。另外何谓「联系」的定义非常重要，包括何谓一般或密切联系，何种程度的联系是可接受，确保正常港台及与外国民间良性交流能畅顺地进行。

5. 第9章：与完善维护国家安全的法律制度和执行机制相关的其他事项

2020年全国人大通过的《香港国安法》与《基本法》第二十三条立法主题目标同样涉及国家安全范畴，第二十三条立法覆盖面虽然不尽相同，但亦可能出现案情同时涉及两条法律或两条法律条文出现部份重叠情况，当情况出现时该如何处理两者关系？《香港国安法》第62条规定若与香港本地法律不一致则以《香港国安法》作准。因此第二十三条立法相关条款应该避免出现重叠及不一致的情况。

在加强香港国家安全及《基本法》第二十三条立法的过程中，香港特区政府必须秉持公正丶透明和平衡各方面利益，充分尊重和保障公民的权益和自由。只有通过建立健全的法律框架，提高国家安全的水平，才能确保香港的长期稳定和繁荣。基於国安法律的特殊性质，要将上述的核心法律慨念及名词全部都细化至日常操作性法律慨念及名词的程度，我们理解是不能完全做到的，在这方面其他国家及地区与我们国家及香港地区也是相同的。因此，在《基本法》第二十三条立法生效後，在实践过程中有系统丶持续及积极地向香港巿民及在国际层面进行教育丶宣传丶推广丶解说，将会是致关重要的。具体而言，可以由香港律政署牵头（并引入其他相关的官方或专业机构），在其已设立的法治教育专门网页内，多设定一个这方面的附页及资料库，作为上述教育丶宣传丶推广丶解说工作的核心资源及操作平台。我们呼吁政府和社会各界共同努力，为顺利落实香港的国家安全立法作出贡献。

网上重温

大家都说社会变了，到底什麽变了？最根本的，是社会的生产形态变了，以致社会形态整体变了。年青人面对的，是很不一样的社会现实，他们的社会观，尤其是对职业观，与传统很不一样。如此，则教育还能一样吗？在新一年的开始，隽悦工作室丶香港集思会合办「新时代的教育」讲座，邀请程介明教授分享对此题目的看法，欢迎大家出席参与讨论。

讲题：新时代的教育
讲者：程介明
主持：罗庆琮
日期：2024年1月13日(星期六) 香港上午十时至十二时
地点：北角隽悦三楼综艺厅

讲者简介：
程介明，香港大学荣休教授，教育政策研究中心主任。历任教育学院讲座教授丶教育学院院长丶副校长丶校长资深顾问；并曾任学生宿舍舍监18年。北京大学丶北京师范大学丶华东师范大学丶中央教育科学研究所丶国家教育行政学院等客座教授；1996至2006年哈佛大学教育研究院任访问教授。曾任中学教师丶校长；1987年获伦敦大学教育研究院哲学博士，专攻教育规划与教育政策。历年学术着作近千，另有数百在各类国际学术与政策场合的主旨报告。在香港《信报》丶《上海教育》与西班牙Escuela撰写教育评论专栏。

2023年12月7日应香港特别行政区政府邀请参加《2024至25年度财政预算案》谘询会。本会对财政预算案意见如下：

受过去几年新冠疫情及国际经济大环境变动的影响，本港经济出现了迟济的发展，使财政预算出现赤字。面对不明朗的前景，香港集思会支持采取积极的开源节流，量入为出的措施。但是，有些有利於香港经济转型和长远发展的投入，本会认为应予支持的。

1. 完善本地创科生态圈，推动「新型工业化」，长远提升香港竞争力

• 建议增加拨款，支持扩大研究生学位额度，加强扩充大学科研容量

香港的各间大学需积极透过奖学金及资助吸纳各地研究生及博士後研究人员来港继续深造发展，并可加进条款要求研究生／研究人员及後需留港2-3年参与开展创科研究或相关工作，以增加本地的科研能力。另外政府亦需继续提供优惠措施，协助解决这批研究生／研究人员落地生根，住屋及子女教育难题。

此外，香港需要继续巩固基础科研的实力，建议加强支援大学扩充科研容量，针对性更新及添置科研设备丶增加实验室数量，重点发展及配合国家的科研需求。

• 支持本地早期初创基金业及初创企业发展

香港许多大学的科研已达世界级水准。政府近年亦有很多资金（例如：Research, Academic and Industry Sectors One-plus Scheme）支持其商业化。可是香港缺乏本地早期风险基金，本地现有的风险基金大多数投资於A轮之後。加上近年市场对风险承受较为保守，私人投资者和家族办公室普遍也不大热衷於投资早期风险项目。

很多本地大学的高科技科研项目，大多数都须向内地的风险基金融资。而内地基金的第一先决条件，就是将公司的总部设於内地，尤其以深圳为主。许多本地大学的基础科技研究达到商业化阶段，因欠缺本地资金的情形下，使本地初创企业选择落户深圳及大湾区其他城市。政府应推出政策及优惠措施，将本地创科的成果重心及总部尽量留在本港，然後再将产品从本港辐射予其他大湾区及国内城市。这样本港的科研创科生态圈才能持续健康成长。

此外，大企业普遍应用新的供应商需要通过一个复杂的采购流程，所以一般初创企业都比较难成为大公司的供应商，建议政府提供支援及平台让大企业与初创企业联系，亦可提供资金或行政支援，鼓励大企业采用初创企业的产品，使其产品可以节省所需的时间和复杂的流程，加快商业化。

• 支持生命健康科技研究及发展医疗旅游

香港许多大学拥有雄厚的生命健康科技研究实力，屡获国际认同，除了在两家医学院外，亦应利用香港高效的公立医疗体制，提升和大学的临床研究合作，促进将研究成果产业化。

此外，香港亦具备发展高端医疗旅游的基本条件，包括优秀的医疗科研人才及技术丶符合国际标准的用药标准及完善的监管制度。政府应研究在公营医疗体制外，提供诱因让私家医院及医疗机构进一步发展医疗及体检旅游产业，并支援各大学增加医疗及技术人才培训的资源，另方面继续输入海外医疗人才。政府应作出长远规划，结合生命健康科技研究成果，使医疗旅游成为香港其中一个产业收入。

2. 为家族办公室打造有利的落户条件

建议香港政府更着力推动中东皇室及家族在港设立家族办公室，让中东资金可以更快更便捷来港及内地。除了充分发挥香港现有的金融优势外，也应推出加快审批政策，如已在中东设有办公室牌照的家族可以加快落户香港，更快推动整个家族办公室的发展。

3. 延长电动车首次登记税的宽减安排及推出新一轮EV屋苑充电易资助计划

建议政府延长推广「一换一」电动车登记税的宽减安排，主要原因1) 配合EV屋苑充电易资助计划於2023年12月31日停止接受申请，但许多个屋苑均未完成安装电动车充电基础设施，故仍有大量车主未有诱因响应换电动车；2) 车辆生产商未能配合订单需求，估计有大量电动车未能及时於2024年3月31日前交车。

另外，建议「EV屋苑充电易资助计划」满额後可推出新一轮计划，加快增加全港的充电设施供应，以配合电动车的需求及政府普及电动车的计划。

4. 支持扩阔香港的旅游产品，推动深度文化丶古迹及绿色旅游

现在内地及各国的年轻人及家庭均喜爱到大自然环境中游玩和体验，建议旅游事务署及渔护署检视如何能在保育前提下发展可持续的旅游，适当改善郊野公园设施和加入便利旅游设施及停车场等，让外地旅客与本地喜欢郊野人士共同享受，增加旅游香港的吸引力。

2023年8月18日应香港特别行政区政府邀请参加《2023年施政报告》有关改善教育制度谘询会。

香港集思会主席杨佰成先生的讲稿：

对「2023年施政报告」改善教育制度的意见

（2023年8月18日）

2022年12月7日应香港特别行政区政府邀请参加《2023至24年度财政预算案》谘询会。

香港集思会主席杨佰成先生的讲稿：

对《2023至24年度财政预算案》有关教育建议

（2022年12月7日）

香港集思会刚於9月6日主办了一个「汇聚人才於香港」研讨会，邀请人力资源专家和学者分享意见。现整理了「汇聚人才於香港」网上研讨会的简报，内有当日三位嘉宾的分享及建议。

20220906香港集思会汇聚人才於香港研讨会简报

2022年8月12日应香港特别行政区政府邀请参加《2022年施政报告》有关改善教育制度谘询会。

香港集思会主席杨佰成先生的讲稿：

对「2022年施政报告」教育范畴的改善意见

（2022年8月12日）

2022年7月15日香港集思会主席杨佰成先生出席粤港澳智库人士学习贯彻习近平主席“七一”重要讲话精神座谈会，探讨从智库研究角度出发，探讨未来特区政府及社会各界，如何把握机遇丶战胜挑战，为香港开创新局面丶实现新飞跃。

来源：香港商报网

来源：香港商报网

以下为相关报导：

国家主席习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会暨第六届特区政府就职典礼上发表了重要讲话，为「一国两制」开创新局面丶香港实现新飞跃，指明前进方向，深予厚望。

为发挥「思想库」丶「智囊团」角色，融会贯通讲话精神，粤港澳大湾区智库联盟发起讨论学习，三地近30家智库组织的专家学者齐聚一起，为香港实现良政善治新气象建言献策。

全国政协委员丶「一国两制」研究中心总裁张志刚主持会议。他表示，习主席的讲话对香港具有重大意义，社会各界要持续展开讨论丶分享体会丶互相启发，同为香港开新篇丶同为智库创新局。

中联办研究部部长雷海秋应邀出席座谈会，他对三地智库人士举办座谈会深表赞许，勉励智库人士作为思想产品的重要制造者和传播者，更要「将自己的头脑武装好」，带头在学好原文丶准确领悟丶把握要义上持续下功夫，切实落实到行动上丶融入到工作中。他续指，希望三地智库以此次座谈会为契机，加强对习主席重要讲话精神的准确阐释和宣介，增强香港市民和国际社会对「一国两制」行稳致远的信心；加强政策研究，为香港迈向由治及兴丶开启新格局提供智力支援；加强智库自身发展和青年人才培养，把智库组织建设成为特区管治人才的重要蓄水池丶输出地。

立法会议员丶团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长黄元山表示，习主席讲话中「四个必须」确保了「一国两制」事业始终朝着正确的方向行稳致远，「四点希望」则展示对新一届特区政府和香港各界寄予厚望，为政策研究专业创造了更大发挥空间。他建议要建构整个「政策研究生态系统」，包括政府内高层次具战略性的全局性研究丶政策局对各自政策范畴的研究丶民间和大学内的专业政策研究机构等，主动联络和对接内地相关政策研究部门，思考如何更好配合香港在新征程的需要。

立法会议员丶紫荆研究院副院长周文港表示，特区政府丶香港社会各界应加强对国情丶尤其地缘政治快速变化所带来挑战的认识，增进对国家的认同与归属感，他会代表智库界再次建议特区政府，优化完善前「创新办」和即将设立的「特首政策组」的体制，围绕各方面的发展和改革作出更深入研究分析与对策建议。

有与会智库人士深有感触地谈到，习主席七一讲话文本精炼，讲话对象不但是香港人，也包括内地同胞和国际人士，是重要的历史文本，准确把握了香港问题的关键，解决了「一国两制」的时间丶定义和前提；也「用了最好的词汇给香港」丶「给了香港人目前最需要的自信心」。

座谈会上，来自不同研究领域的智库代表，都表示习近平主席对香港的「四点希望」，是中央亲自推动「由治及兴」，也为特区政府和智库界提出了许多急需解决的重要课题，未来将有一系列重大而紧迫的理论和实践问题需要深化研究。有多位智库代表都表示，粤港澳三地在新的历史阶段，应当紧密合作，更好发挥建言献策的作用。

一是提升特区治理水平。智库代表建议要从改革政府管治体系入手，理顺问责官员与公务员系统的领导与协作关系，提升决策能力和施政效率。同时，要加快管治人才培养的步伐，按照德才兼备的标准选贤任能，提升管治团队和公务员团队的国家观念和国际视野。

二是增强发展动能和分配社会利益。有智库代表表示「北部都会区」是增强香港发展动能的重要战略发展规划，必须深入研究丶加快落实，建设成打造成「大湾区国际创科中心」的核心区。来自澳门的智库代表表示，习主席的重要讲话，不但为香港发展指明方向，亦为同样作为特区的澳门发展注入强大的信心。

三是促进青年发展。各家智库的负责人表示，会牢记习近平主席「特别关心关爱青年人」和「为他们成长成才创造更多机会」的嘱托，把培养好青年智库人才摆在更加突出的位置，加强青年智库人才的思想准备丶专业培训和政治历练，为特区管治架构源源不断输送优秀人才。

全国政协委员丶一国两制研究中心总裁张志刚(右一)，立法会议员丶团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长黄元山(右二)，立法会议员丶紫荆研究院副院长周文港(左二)，出席座谈会并先後发表意见。

会议於7月15日以线下及线上形式同步进行。本次座谈会也特别为现场参会的人士准备了《讲话》单行本的繁体版，以及最新出版的英文版。与会者表示欣赏，有了中英对照的文本，有助向国际社会讲好香港「一国两制」故事。

出席会议的还包括中联办研究部副部长李兵丶香港出版总会会长李家驹丶香港中文大学香港亚太研究所副所长(执行)郑宏泰丶中评智库基金会董事王平丶中山大学粤港澳发展研究院院长何俊志丶广东省社科院国际问题研究所所长刘伟丶澳门发展策略研究中心会长萧志伟丶香港政策研究所董事暨行政总裁冯可强丶政贤力量主席苏祉祺丶民智行动设计智库副总监宋恩荣丶一国两制研究中心研究总监方舟丶香港大学中国制度研究中心阎小骏丶利丰研究中心副总裁(研究主管)钱慧敏丶汇贤智库政策总监黄彦勋丶一国两制青年论坛创办人兼主席何建宗丶明汇智库顾问暨嘉华丶香港「中经文促会」伍俊飞丶天大研究院副院长张岩峰丶思路研究会研究总监王昊丶香港集思会主席杨佰成丶香江智汇主席吴历山丶香江智汇会长周伯展丶珠海学院「一带一路」研究所所长陈文鸿丶民主思路联席召集人(研究)潘学智丶全国港澳硏究会理事黄梓谦丶思汇政策研究所行政总监姚俊业等。

2022-07-15 18:57:17
来源：香港商报网
http://www.hkcd.com/hkcdweb/content/2022/07/15/content_1355127.html

网上重温

凌嘉勤教授的Powerpoint档案(PDF version)

香港集思会理事代表赠送纪念品予凌教授

凌教授与现场观众及线上80多位观众分享北部都会区发展策略

十月份刚发表的施政报告中提及的《北部都会区发展策略》（《发展策略》），是特区政府一个重要的策略行动纲领。《发展策略》建议把新界北部现有及拟议的发展项目完整地整合为北部都会区，积极促进香港与深圳的融合发展。

有鉴於各界对施政报告，特别是对《发展策略》的关注，香港大学毕业同学会及香港集思会邀请了港深合作策略规划顾问凌嘉勤教授於11月30日（星期二）‪晚上8:00－9:30 举行网上及现场讲座，为大家简介《发展策略》，让大家更深入了解《发展策略》并进行交流。机会难得，请勿错过！

题目：

北部都会区发展策略简介会

日期：2021年11月30日（星期二）2021年11月30日（星期二）
时间：晚上8:00 – 9:30
地点：香港大学 Knowles Building（纽鲁诗楼）2楼210室
形式：现场参与（20位名额）及网上观看
语言：广东话
费用：全免

主讲嘉宾：凌嘉勤教授 银紫荆勋贤
FHKIP, RPP, 中华人民共和国注册城市规划师资格

凌嘉勤教授是专业城市规划师，曾任香港特别行政区政府规划署署长及香港规划师学会会长。凌教授从规划署署长职位荣休後，受香港大学及香港中文大学委任为客席教授，香港理工大学委任为实务教授（城市规划）及赛马会社会创
新设计院总监。

他现任香港房屋协会副主席丶香港数码港管理有限公司董事丶郊野公园及海岸公园委员会主席及政策创新与统筹办事处港深合作策略规划顾问。

香港大学法律学院丶香港大学毕业同学会及香港集思会共同主办，邀请香港大学法律系中国法研究中心主任张湖月博士於9月3日（星期五）‪中午1:00－2:00 举行网上讲座，讨论有关中国最近对网络科技领域的监管，及分享她最新着作「中国反垄断例外主义」（Chinese Antitrust Exceptionalism: How the Rise of China Challenges Global Regulation）。

题目：
Chinese Antitrust Exceptionalism: How the Rise of China Challenges Global Regulation

日期：2021年9月3日（星期五）
时间：中午1:00 – 2:00
形式：网上讲座
语言：英语
费用：全免

主讲嘉宾：

Dr. Angela Zhang 张湖月

Associate Professor
Director of Center for Chinese Law
Department of Law
The University of Hong Kong

Angela Zhang is an associate professor of law and the director of the Centre for Chinese Law at the University of Hong Kong.  An award-winning legal scholar, Angela is a highly sought-after commentator on Chinese antitrust issues. Before joining the University of Hong Kong, Angela taught at King’s College London and practiced law for six years in the United States, Europe, and Asia.

In this webinar, Angela Zhang will discuss China’s recent regulatory crackdown over the tech sector. The webinar will draw upon insights from her new book Chinese Antitrust Exceptionalism: How the Rise of China Challenges Global Regulation (Oxford University Press) and new article Agility Over Stability: China’s Great Reversal in Regulating the Platform Economy to unravel the complicated dynamics in the Chinese regulatory process.