() 可贵亦可畏的民意
2025 年 6 月19 日
劉勵超 原載信報專欄「天圓地方」
可貴亦可畏的民意
2025 年 6 月19 日
刘励超 原载信报专栏「天圆地方」
可贵亦可畏的民意
本届特区政府任期将达3年，最近政府安排传媒专访以行政长官为首的管治班子成员，让各人就其负责的政策范畴说好这3年来的成就故事。司局长们「卖花」当然要赞花香，但「买花」的市民对本届政府的表现评价又如何？相信政府也很想知道。商界里，大型的服务企业恒常进行顾客满意度调查，足以证明民意对发展业务的可贵。政界中，过往亦有团体或媒体做市民对政府施政满意度的民调，不过近数年好像已不见有这样的调研。
若民间没有人自发去做，政府其实可委任有认受性的学术机构去做，为自己的表现照照镜子。不过政府或会认为民意是一柄可贵亦可畏的双刃剑，假如民意对自己形象不利，做民调变成搬石头（公帑）砸自己的脚，还是不去冒这个政治风险，乐得自我感觉良好。
市民一般心态，会觉得政府良政善治丶为人民服务是理所当然的责任，所以少见少闻市民特意称许政府的德政，罕有例子是2012年推行的「长者二元乘车优惠」。不过上届政府「不计成本丶特惠酬宾」，自发将合资格长者年龄降低令更多市民受惠，却意想不到造成反效果，令本来被公认为德政的措施反而打了折扣，累得现届政府要急忙「补镬」。
俗语说「好事不出门，坏事传千里」，政府要赢取市民的掌声并不易，但一些政府「虾碌」事件却闹得街知巷闻丶家喻户晓，长留市民记忆中。远的有启德邮轮码头接连出现乘客抵港下船後因公交严重短缺滞留码头，近的有粉岭皇后山邨食水出现杂质。两者本属技术及行政问题，结果因舆论对部门处理手法口诛笔伐，前者成为问责官员丢掉乌纱帽的部分原因，後者最终要特首亲自召集多位司局长开高层会议，紧急采取一连串措施才能平息社会不满。
食水风波引起社会对政府管治印象负面，可幸特区政府从中汲取教训，宣布会加强训练官员面对群众丶议员和媒体解答问题的技巧。其实长久以来，所有首长级官员都会接受媒体训练（media training），更深层问题是官员们如何理解公仆这个角色，以及（说得难听一点的）官僚思维及工作文化视民意为可贵或可畏抑或可不予理会。此外，行政长官表示会考虑引入公务员问责制，由於问责涉及撤职丶降级丶减薪丶谴责等行动，此乃十分复杂的问题，相信特首不会仓卒决定。
今年9月特首将发表《施政报告》，为此日前已展开公众谘询和透过其他渠道听取民意，笔者估计一如既往，不获政府接纳的建议和诉求数目将远多於被采纳。对怀着一腔热诚或期望提交意见的市民而言，其意见若未被接纳，会使他们觉得政府谘询公众只是「做骚」，难怪多年前坊间有嘲讽政府「意见接受，政策依旧」的顺口溜。
笔者多年来也有在《施政报告》公众谘询期间和其他场合向政府提出两项建议，一是对有违可持续发展原则的私家车无休止增长实施管理需求，另一是在全港公共行人天桥上盖铺设太阳能板，为天桥照明和升降机提供清洁电能。两项建议都是实际可行丶环保丶且可减少政府长远开支，但至今未获当局任何回应，令人意兴阑珊，难道真是言者谆谆，听者藐藐？当局是否应该向市民阐释收集丶分析丶考虑民意和向建议者作出回应的机制，让市民感受到政府对民意的器重和诚意。
地政总署前署长丶香港集思会顾问
本屆特區政府任期將達3年，最近政府安排傳媒專訪以行政長官為首的管治班子成員，讓各人就其負責的政策範疇說好這3年來的成就故事。司局長們「賣花」當然要讚花香，但「買花」的市民對本屆政府的表現評價又如何？相信政府也很想知道。商界裏，大型的服務企業恒常進行顧客滿意度調查，足以證明民意對發展業務的可貴。政界中，過往亦有團體或媒體做市民對政府施政滿意度的民調，不過近數年好像已不見有這樣的調研。
若民間沒有人自發去做，政府其實可委任有認受性的學術機構去做，為自己的表現照照鏡子。不過政府或會認為民意是一柄可貴亦可畏的雙刃劍，假如民意對自己形象不利，做民調變成搬石頭（公帑）砸自己的腳，還是不去冒這個政治風險，樂得自我感覺良好。
市民一般心態，會覺得政府良政善治、為人民服務是理所當然的責任，所以少見少聞市民特意稱許政府的德政，罕有例子是2012年推行的「長者二元乘車優惠」。不過上屆政府「不計成本、特惠酬賓」，自發將合資格長者年齡降低令更多市民受惠，卻意想不到造成反效果，令本來被公認為德政的措施反而打了折扣，累得現屆政府要急忙「補鑊」。
俗語說「好事不出門，壞事傳千里」，政府要贏取市民的掌聲並不易，但一些政府「蝦碌」事件卻鬧得街知巷聞、家喻戶曉，長留市民記憶中。遠的有啟德郵輪碼頭接連出現乘客抵港下船後因公交嚴重短缺滯留碼頭，近的有粉嶺皇后山邨食水出現雜質。兩者本屬技術及行政問題，結果因輿論對部門處理手法口誅筆伐，前者成為問責官員丟掉烏紗帽的部分原因，後者最終要特首親自召集多位司局長開高層會議，緊急採取一連串措施才能平息社會不滿。
食水風波引起社會對政府管治印象負面，可幸特區政府從中汲取教訓，宣布會加強訓練官員面對群眾、議員和媒體解答問題的技巧。其實長久以來，所有首長級官員都會接受媒體訓練（media training），更深層問題是官員們如何理解公僕這個角色，以及（說得難聽一點的）官僚思維及工作文化視民意為可貴或可畏抑或可不予理會。此外，行政長官表示會考慮引入公務員問責制，由於問責涉及撤職、降級、減薪、譴責等行動，此乃十分複雜的問題，相信特首不會倉卒決定。
今年9月特首將發表《施政報告》，為此日前已展開公眾諮詢和透過其他渠道聽取民意，筆者估計一如既往，不獲政府接納的建議和訴求數目將遠多於被採納。對懷着一腔熱誠或期望提交意見的市民而言，其意見若未被接納，會使他們覺得政府諮詢公眾只是「做騷」，難怪多年前坊間有嘲諷政府「意見接受，政策依舊」的順口溜。
筆者多年來也有在《施政報告》公眾諮詢期間和其他場合向政府提出兩項建議，一是對有違可持續發展原則的私家車無休止增長實施管理需求，另一是在全港公共行人天橋上蓋鋪設太陽能板，為天橋照明和升降機提供清潔電能。兩項建議都是實際可行、環保、且可減少政府長遠開支，但至今未獲當局任何回應，令人意興闌珊，難道真是言者諄諄，聽者藐藐？當局是否應該向市民闡釋收集、分析、考慮民意和向建議者作出回應的機制，讓市民感受到政府對民意的器重和誠意。
地政總署前署長、香港集思會顧問