(2010年4月27日  香港)香港集思會於４月27日公布一份題為「建設香港成為亞洲最優秀高等教育樞紐」的策略研究報告，提出6項建議，重點呼籲香港政府大幅增加本科學額，推行「一校多制」，作為長遠教育發展的基礎。同時積極尋求開辦多間本地私立大學，並成立專責組織，研究如何有效吸納更多外地人才，提升香港的競爭力。

報告指出，本港的大學教育發展雖具有優勢及歷史，但大學本科學額與整體人口的比例，遠較一些經濟水平相近的國家及地區為低，亦未能符合銳意打造香港成為知識型經濟的發展方向。香港現時適齡學生通過各種途徑 (包括香港評審資助、自資課程、非香港評審本地教學課程、海外升學等) 升讀大學的比例只有33%，遠低於國際經濟合作及開發組織（OECD）30個國家的53%平均值，長期競爭對手新加坡的升學比例也達到45%，遠遠拋離香港，反映出問題值得關注。

 香港集思會董事及教育課題小組成員楊佰成說：「要保持香港的競爭優勢，人才培訓至為重要，政府必須盡早訂立清晰的高等教育增長目標，大幅增加大學本科學額。」

 報告又指出，隨着「3+3+4」新高中及大學學制的落實以及中學文憑考試的推行，於2012年 — 新舊學制接軌的一年，將出現兩個年齡組別學生同時完成高中爭取升讀大學的特殊情況。經過多年部署，八大資助院校於2012年提供的資助學士學額，會由14,500個倍增至29,000個，表面上可以滿足有資格入讀大學的同學的需求，然而，其實每年有數達30,000人以上無法升讀八大資助院校，被迫選擇本地的自資學士、副學士、其他高教程度等課程，這類學生在2012年會有60,000人，由於相關的院校並未得到八大同等的支援，作出倍增學額的準備，屆時這批學生將面對升學無門的嚴峻局面。

 「香港集思會有關及時增加本科學額的建議，將有助紓緩這方面的困難。」集思會教育課題小組另一成員李澤敏說。

 報告提出要大幅增加大學本科學額，受資助院校應突破完全依賴公帑的框限，推行一校兩制甚至一校多制，研究不同課程採用全資助、部份資助或全自資的可行性；在課程方面也要加入更多亞洲特色。楊佰成解釋：「建議的學額增加並非單純數量的考慮，一定要質量並重，通過增加學額擴闊高等教育的發展和改善空間，提升體制、課程、生源、質管等各方面的變革可能和機會。」

 報告認為這些建議措施，長遠可鞏固香港作為亞太地區教育樞紐的地位，帶動及提升本地其他教育服務的「下游」活動，包括基礎教育、持續教育、專業培訓、資歷評審及考試認證等，促進本地教育產業發展。

 報告提出的6項重點改革建議： 

1.       擴大學位教育學額：不遲於2015年，將本地評審的本科學額總數增至每年25,000個，其中包括把現時每年14,500受資助學額增加至18,000個，另外設立7,000個不受政府資助的自資學額。

建議擴大的25,000個本科學額，本地生佔不少於20,000個（包括16,000個資助學額及4,000個自資學額），外地學生佔5,000個（包括2,000個資助學額及3,000個自資學額）。  

2.      建議在「3+3+4」新學制下，由2012年至2015年，本地大學推行四年制的首四年，大學每個年級應該在現有14,500個學額外，完成多加3,500個受資助學額，預計需80億元作固定資產投資，支付額外教學設施擴建的開支。報告建議可優先研究中文大學、科技大學及嶺南大學的擴建可行性，因為它們的校園擁有較大的擴展空間。

3.     建議政府研究引入「一校多制」的資助學額模式，政府對大學生引入不同程度資助，而新增資助學額所需資源，應該由政府、院校、家長及社會共同承擔。報告建議的新增資助學額，預計每年約需24億元的經常開支，報告認為政府只須承擔開支的三分一，即每年只需投放8億元。然而，政府須另外撥欵資助每名本科學生在四年大學教育當中，至少有一個學期在外地交流的學習機會。

 4.     建議政府大力支持開辦私立大學，爭取在2012年提供足夠數量的自資本科學額，應付新學制下新增學額的需求。現有高等教育辦學機構及職業訓練局屬下院校當中，有意開辦私立大學者，當局可充份利用它們現有的教學設施、教職人員及課程。除了預撥土地，當局應預留至少100億元，用作興建校舍等的貸款基金，還款期為15至20年

 5.     建議預留8億元，作興建大學學生宿舍的建築費，建議政府應積極研究在啟德機場舊址撥出用地，作為理工大學、城市大學及浸會大學的學生宿舍，於2015年合共提供6,800個宿位；並考慮改建香港大學現有的多幢學生宿舍及教職員宿舍，預計可增加1,300個宿位，兩個計劃合共約提供80,000平方米宿舍建築面積，55,000平方米建築用地。

6.      建議成立一個專責的政府高層次統籌架構，負責制訂、統籌及協調各項的跨部門政策及工作，涵蓋教育政策、財政、土地、出入境、居留、就業、質素保證及對外推廣等不同政策範圍。

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 研究報告

關於香港集思會

以「齊思考、創未來」為座右銘，香港集思會是一家獨立、無政治背境、非牟利的研究機構，由一羣熱愛香港人士於2008年12月創立。透過集思廣益，集思會的研究工作有三大範疇：1) 增強香港的競爭能力 (2) 促進香港經濟及社會的持續發展，及 (3) 提升市民的生活質素。

成立以來，集思會已就多個經濟及社會課題進行研究，並提出一系列的建議，其中包括：

• 加速推動香港成為人民幣離岸中心的第二輪建議
• 10項促進中醫藥在香港發展的建議
• 10項推動發展「綠色經濟」的建議
• 11項打造香港成為「創意之都」的建議
• 12項促進香港成為人民幣結算中心的建議

教育課題小組成員：楊佰成、李澤敏、馮紹波

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